播種與深耕：

文／黃美英 　2003.08.29.

　　自91年度文建會嘗試一套新的「社區總體營造」運作方案，公開甄選

社區營造點，並透過甄選審查通過的社區營造中心，輔導協助社造點推動

相關計畫，文建會將921震災重建區劃分為四區，每區甄選出十五個社造

點。

　　因此常有人問起：「第四區在哪裡？」

　　「第四區社造中心要做些什麼？主要目標是什麼？」

　　我自己比較喜歡稱此區為「原住民特區」，此區範圍遼闊，北起苗栗

縣泰安鄉、台中縣和平鄉、南投縣仁愛鄉、信義鄉、南至嘉義縣阿里山鄉，在地理環境方面，山岳最高、河流流域最

廣，涵蓋大安溪、大甲溪、眉溪、濁水溪、陳有蘭溪，此區不僅是台灣中部山岳與河流的源頭，也是台灣原住民文化

的源頭。

　　此區共甄選出十七個部落、十五個社造營造點（有兩個鄰近部落併為

一個社造點），主要是泰雅、賽德克、吉物列、布農族等原住民部落，還

有個海拔二千公尺仁愛鄉清境地區的博望新村，是雲南游擊隊及其家屬（

滇緬邊境少數民族後裔）的移民社區。此區的最大特點是多元族群文化薈

萃，以及跨越行政區縣市鄉鎮，由各大山岳、河川流域構成不同族群部落

之區域環境特色。

　　我們希望重視此一大特質，因為原住民是台灣島上的歷史最悠久的族

群，各族的傳統社會組織和文化也呈現多元豐富內涵，但歷經漫長的歷史

演變，原住民族已成人口及經濟的弱勢，尤其在現代複雜工商社會衝擊下，各族傳統價值觀念多已逐漸喪失，部落人

才嚴重外流，各族部落社會組織與文化延展都已面臨極大的困境與挑戰。

　　此次由文建會提出社區總體營造執行方案，對長期缺乏資源整合與協助的部落族群，是少有的重要機會，對具有理想實踐的原住民人士而言，最關心的並不是經費的爭取，而是如何藉由社造中心的整合運作機制，落實部落工作的協力，激勵與培訓族人各項能力，期能具體執行各項任務，方能重建族群自信與尊嚴，達成部落意識重整與族群共榮的目標。

　　此外，我們也希望藉由台灣原住民部落營造的經驗，重新思考和檢視

整體台灣社會發展與政策上的盲點，我們認為「社區總體營造」的意義，

不應只侷限於個別社區的營造角度，我們的目標更不在塑造幾個「明星示

範社區」，我們認為社區營造首先面對的嚴肅課程，是需找出政策方針、

社會經濟及區域發展上的困境與落差，進一步反思台灣社會整體發展當中

存在的多元差異性，乃至重新檢討資本主義社會與原住民環境文化「商品

化」的複雜連結。

　　基於上述的深切體認，我們認為本區的社造中心應擔負的責任，以及

應具備的理解與能力，必然不同於以漢人為主的社造團隊。然而原住民社團過去雖然長期在偏遠山區默默工作，但與

外界大社會的互動較少，資訊有限，往往錯失爭取公部門資源的機會，導致無法參與原住民相關的重要計畫。

　　我們經過審慎思考和討論，認為原住民本身更應勇敢地站出來，必須

努力嘗試擔負起社造中心的重責，因此我們採取積極主動立場，希望能珍

惜把握此一難得的社造機會，鍛練原住民的能力，除了組織原住民工作夥

伴之外，也邀請關心原住民的漢人朋友參與提案與計畫執行，期使未來的

工作更加周詳完善！

　　因此，本社造中心的重要任務，首先便需能深入瞭解各部落之狀況與

需求，落實在地聯繫與協力的機制，發揮有效的行動力，達成協助各社造

點自立自強的目標。再者，各族之間有其歷史淵源與地緣關係，因此也需

掌握各區域族群部落之間的關聯性，其及面臨的處境與未來之整體發展方向，才能落實由社造點的協助，到部落相關

議題的交流，以及族群互助關係的建立，乃至研擬推動原住民族部落營造的共同願景。